takya.ru | страница 1![]() Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны Ульяновск 2010 год
Данное государственное обязательство приурочено к 65-летнему юбилею со дня Победы в Великой Отечественной войне и должно быть неукоснительно выполнено, на что неоднократно указывал Президент России Д. А. Медведев. В Ульяновской области ведётся большая работа Департаментом социальной защиты населения и органами местного самоуправления по реализации Указа Президента. Вопрос стоит на контроле в первую очередь у Губернатора С.И.Морозова как высшего должностного лица субъекта. По данным Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, на территории Ульяновской области проживают всего 15 872 ветеранов Великой Отечественной войны. Из них 2868 участников Великой Отечественной войны, 1154 инвалида войны, солдат последнего военного призыва 682 человека, вдов участников и инвалидов войны 11018 человек и 150 человек, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда». На 1 января 2009 года на учёте нуждающихся в обеспечении жильём в органах местного самоуправления состояло 227 граждан, относящихся к данной категории и вставших на учёт до 1 марта 2005 года. По состоянию на 1 апреля 2010 года 218 ветеранов приобрели жильё в собственность, 9 ветеранов рассматривают варианты жилья. На основании изменений, внесённых в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», органами местного самоуправления поставлено на учёт дополнительно 736 граждан, относящихся к указанной категории. Работа по постановке на учёт нуждающихся ветеранов войны в органах местного самоуправления продолжается. Вместе с тем возникает много вопросов как у ветеранов войны и их родственников, так и руководителей органов местного самоуправления в процессе постановки на учёт ветеранов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При признании граждан данной категории нуждающимися в обеспечении жильём существуют затруднения в реализации норм законодательства и отсутствие чёткого понимания во многих муниципальных образованиях порядка формировании межведомственных комиссий, в частности по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания. В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» органом местного самоуправления создаётся межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления и представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. К сожалению, в сельских поселениях возникают трудности при формировании комиссий из-за отсутствия в них представителей других ведомств.Есть случаи, когда межведомственной комиссией при обследовании жилья ветеранов в разделе сведений о несоответствии его нормативным требованиям безопасности указывают конкретный перечень несоответствий, начиная от противопожарной безопасности и заканчивая разрушением строения и печного отопления, но в заключении пишут, что жильё пригодно для постоянного проживания. Кроме того, отмечаются и факты некомпетентности некоторых ответственных за данное направление специалистов. В ходе работы в одном из районов области столкнулись со случаем неправомерной волокиты с постановкой на учёт ветерана войны, жильё которой ещё в 90-е годы рухнуло. В настоящее время она зарегистрирована в доме своего зятя, доставшегося ему по завещанию родителей. Свои опасения с постановкой ветерана на учёт в администрации объясняют тем, что площадь дома, где, кроме неё, зарегистрированы зять и его сын, составляет 36 кв.м., что соответствует учётной норме. При этом не берётся во внимание факт отсутствия у ветерана закреплённого за ним жилья, что и является главным основанием для обеспечения жильём в рамках президентского Указа. Другим важным моментом в соблюдении прав ветеранов на социальную меру поддержки является то, что, к сожалению, в нашем регионе она предоставляется безальтернативно только в виде свидетельства на сумму 806 400 рублей на приобретение жилья в собственность. В данном случае ветераны, проживающие в сельской местности, считают ущемлением своих интересов в том, что не предусмотрена мера их поддержки в части выделения средств на ремонт или газификацию того жилья, в котором они проживают и до последних дней своей жизни покидать не собираются. Они претендуют лишь на проведение отдельных ремонтных работ на безвозмездной основе.
С другой стороны, некоторые ветераны, проживающие в городе Ульяновске, не согласны получать свидетельства в связи с тем, что на 806 тысяч рублей благоустроенного по городским меркам жилья, соответствующего требованиям Указа Президента РФ, практически купить невозможно, поскольку фактическая цена на рынке жилья значительно выше.Материалы памятки адресованы органам местного самоуправления, ветеранам Великой Отечественной войны и их родственникам. Категории ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на улучшение жилищных условий Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, имеют следующие категории граждан: - участники Великой Отечественной войны; - инвалиды Великой отечественной войны; - лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противоздушной обороны, местной противоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. - члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. К участникам Великой Отечественной войны относятся (ст. 2 ФЗ «О ветеранах»): а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведённые в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и её союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
2) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР; 3) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период; 4) иные лица, имеющие удостоверение инвалида Великой Отечественной войны. К членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны относятся (п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»): - родители погибшего (умершего); - супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; - супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
В целях урегулирования возникающих проблем были внесены соответствующие изменения в Указ Президента РФ и в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5 - ФЗ «О ветеранах». Указанные поправки установили, что ветераны, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по обеспечению жильём после 1 января 2005 года, имеют право на однократное получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём наравне с ветеранами, вставшими на учёт до 1 января 2005 года. После вступления в силу изменений к Указу Президента № 714 органы местного самоуправления в отдельных муниципальных образованиях Ульяновской области отказывали ветеранам в постановке на учёт в качестве нуждающихся в связи с тем, что ветераны не подпадают под категорию малоимущих граждан. В декабре 2009 года Министерство регионального развития Российской Федерации разъяснило, что при постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны не требуется признание их малоимущими. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъекта РФ.
На основании Постановления Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки
|