Выпуск №1 (6)

апрель

2010


Руководитель Росстата А.Суринов на переписи в одном из стойбищ

Фото: Александр Кузнецов

В России 1 апреля нача­лась досрочная перепись населения. И первым реги­оном, в который отправи­лись работать переписчи­ки, стал Ямало-Ненецкий округ. Этот регион был вы­бран не случайно. В период с апреля по декабрь пере­пись населения проводит­ся на отдаленных и трудно­доступных территориях, ко­торые отличаются особыми природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортно­го сообщения, географи­ческой удаленностью. В этих регионах переписчи­кам приходится выбирать сезоны, когда легче всего передвигаться по террито­рии: где-то это лето, где-то глубокая осень. На Яма­ле довольно сложно рабо­тать почти всегда, потому что большое число жите­лей ЯНАО уходят в тундру на долгий срок пасти оле­ней. И найти их в там почти невозможно. К тому же по самой тундре передвигать­ся крайне затруднительно: ни один автомобиль там не проедет, тут же сядет в су­гроб. А обеспечивать пере­писчиков нартами и вер­толетами, чтобы они могли добраться в стойбища, не позволяют средства.

_{ГЛАВА РОССТАТА ПРИШЕЛ В ЖЖ}

Но есть на Ямале замеча­тельный праздник - День оленевода. Это один из не­многих дней, когда тундро­вики могут вернуться до­мой, отдохнуть, обратить­ся к врачу, докупить закон­чившиеся продукты и това­ры первой необходимости, которые не найти в трудно­доступных уголках ямаль­ской тундры. Этот празд­ник - один из самых важ­ных дней в тундре, и отме­чают его с большим раз-

В марте в Интернете стало больше на один блог: свой виртуальный дневник за­вел глава Росстата Алек­сандр Суринов. Развитие блогосферы уже давно пе-

^{перепись}

ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2010

СКОЛЬКО В РОССИИ ОЛЕНЕВОДОВ?

Досрочная перепись началась с Ямала
махом, стараясь не про­пустить и обязательно до­браться до дома к его на­чалу, пусть для этого даже придется проехать сотни километров на санях.

Этим поводом и решили воспользоваться в Росстате для проведения переписи кочевых жителей тундры. К старту досрочной переписи из Москвы вылетела группа журналистов и руководи­тель Федеральной службы государственной статисти­ки Александр Суринов. Го­сти добирались до окрест­ных сел на вездеходах в сильный мороз, проезжая по 15 километров за пол­тора часа, а всего за один день надо было одолеть не одну сотню. Обитатели чу­мов были гостеприимны, общительны, хоть некото­рые из них по-русски раз­говаривали не очень хоро­шо, не говоря уж об уме­нии писать. После поезд­ки Александр Суринов при-

рестало быть новым веяни­ем и стало обыденным яв­лением Рунета. Свой блог ведут и студенты, и извест­ные журналисты, и серьез­ные бизнесмены, и даже вечно занятые политики из высоких эшелонов власти. Однако завести блог - это мало. Он должен жить и обновляться, иначе будет забыт в течение несколь­ких дней. Официальным лицам, которые заведо­мо находятся в зоне повы­шенного внимания блоге-ров, надо следовать этому

знался, что личное присут­ствие при проведении до­срочной переписи на Яма­ле дало ему возможность оценить работу перепис­чиков и учесть ошибки при последующем обучении переписного персонала. «Нужно было посмотреть, как работают переписные листы, как на наши вопро­сы реагирует население, как работают переписчи­ки, как их научили, что-то может подкорректировать в учебных программах», - рассказал руководитель Росстата.

Представители Ямалста-та переписали в апреле около 12 тысяч кочевни­ков из четырех районов Ямало-Ненецкого автоном­ного округа - Красносель-купского, Приуральско­го, Тазовского и Ямальско­го. Благодаря переписи те­перь можно будет узнать, сколько в России этих уни­кальных специалистов по
принципу неукоснительно, если они хотят сохранить аудиторию. Но даже неко­торые известные люди, ве­дущие дневник регулярно, нередко превращают его либо в новостную ленту, либо в площадку для соб­ственных заявлений.

Блог Александра Суринова сразу привлек внимание: было понятно, что он ведет его сам, а не пресс-служба или личный секретарь. В своем первом обраще­нии к читателям «Живо­го журнала» пользователь

выпасу оленей. Ведь ни вузы, ни служба занятости не смогут предоставить та­кие данные: этой профес­сии нигде не учат, на долж­ность пастуха нигде не на­значают. Оленеводом мож­но только родиться и все знания об этом переда­ются от родителей детям - так говорят сами пасту­хи. И тундра только кажет­ся пустой и безлюдной, на самом-то деле по ней кочу­ют тысячи людей, возя за собой на нартах свой дом из оленьих шкур - чум.

Пройдя перепись, мож­но продолжать празд­ник. Торжества будут про­ходить до конца апре­ля. Пастухи посоревну­ются в силе и ловкости в традиционных состяза­ниях: гонках на оленьих упряжках, борьбе, прыж­ках через нарты. Борь­ба идет за ценные при­зы, среди которых самые желанные и полезные -

a_surinov сразу обозна­чил тематику своего днев­ника: статистика, работа Росстата, поездки. «...Езжу я много и часто, иногда ра­бота заносит в такие места, о которых раньше не при­ходилось даже слышать», - пишет руководитель Рос­стата. В следующих сво­их записях Александр Су­ринов рассказал о поезд­ке на Ямал - первом ре­гионе, в котором началась перепись населения, где досрочно переписывали ямальцев, проживающих

снегоходы и электрогене­раторы.

Для Ямала это только пер­вая волна досрочной пере­писи. Вторая волна прой­дет в августе - сентябре и охватит территории, куда можно добраться только водным транспортом. По­следний период выпада­ет на ноябрь и декабрь. На отдаленных территори­ях Ямала ожидается пере­писать более 47 тысяч че­ловек. Всего же перепис­чикам предстоит добрать­ся до 1б2 труднодоступных районов, расположенных в 26 регионах. На их терри­ториях проживает пример­но 500 тысяч человек - это значимая цифра для стати­стики нашей страны, поэто­му переписчики не долж­ны бояться никаких геогра­фических и климатических трудностей. В июне эста­фету проведения досроч­ной переписи примет Ма­гаданская область, где в отдаленных селах перепи­шут жителей коренных ма­лочисленных народов Се­вера. В это время пере­пись пройдет в селах Ямск и Тахтоямск Ольского рай­она, Гижига, Тополовка, Чайбуха и Верхний Парень Северо-Эвенского района. В июле досрочная пере­пись начнется в труднодо­ступных районах Республи­ки Саха (Якутия), Сверд­ловской области и Респу­блики Бурятия. Самый пик проведения досрочной пе­реписи выпадает на сен­тябрь - в 15 регионах пред­стоит переписать более 230 тысяч человек. Основную же часть населения России перепишут в период с 14 по 25 октября 20Ю года.

Елена Шарова
на труднодоступных терри­ториях. С каждым днем у главы Росстата все больше появляется «френдов», же­лающих читать его блог, и их комментариев.

Сам Александр Суринов не стыдится признаться в том, что ведение своего блога его чрезвычайно увлекло. Так что, может, недалек тот день, когда авторитетный госслужащий А. Суринов станет «авторитетным бло-гером a_surinov»!:)

16 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

Правительство РФ утверди­ло формы бланков пере­писных листов Всероссий­ской переписи населения 20Ю года (листы Л, П и В).

23 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

Принято Постановление Правительства РФ № 1074 «Об организации Всерос­сийской переписи населе­ния 20Ю года».

19 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА

Состоялось первое совеща­ние по вопросам организа­ции переписи населения от­дельных контингентов насе­ления с участием Минобо­роны, МВД, МЧС, ФСБ, CBR ФМС, ФСИН и «Росатома».

27 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выразил готовность содействовать в разъяснении целей и задач переписи среди граждан, исповедующих правосла­вие, и организации перепи­си в духовных учебных заве­дениях и монастырях РПЦ.

1 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА

Минэкономразвития Рос­сии согласовало «Основ­ные методологические и организационные положе­ния Всероссийской перепи­си населения гою года».

20 ФЕВРАЛЯ 2010 ГОДА

Утвержден состав Комис­сии Правительства РФ по проведению Всероссий­ской переписи населения гою года.

3 МАРТА 2010 ГОДА

Утверждены перечень отда­ленных и труднодоступных территорий и сроки про­ведения в них Всероссий­ской переписи населения гою года.

б МАРТА 2010 ГОДА

В «Живом журнале» от­крыт блог руководителя Росстата А.Е.Суринова.

19 МАРТА 2010 ГОДА

Росстат, Роскосмос и адми­нистрация г. Байконура со­гласовали порядок подго­товки и проведения пере­писи населения на терри­тории комплекса «Байко­нур».

1 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА

В четырех районах Ямало-Ненецкого автономного округа началась досроч­ная перепись населения.

2 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА

На сайте perepis-20io.ru и «Радио России» стартовала викторина о переписи.

_{ВСЕ О ПЕРЕПИСНОМ ЛИСТЕ}

Всероссийская перепись населения гою года долж­на предоставить инфор­мацию практически о всех сферах общественной жиз­ни целой страны. Бла­годаря этим данным бу­дет формироваться вся социально-экономическая политика нашего государ­ства. Перепись прольет свет на самые животрепещущие вопросы, даст понять, ка­кие именно проблемы не­обходимо решать в первую очередь, что сейчас наи­более актуально для стра­ны и ее граждан. Может, и не все знают, но на основе данных переписи форми­руются бюджеты всех уров­ней - федеральный, субъек­тов Российской Федерации и местные. Это становится возможным благодаря нам, участникам переписи насе­ления, тем, кто не поленится или не испугается и пустит в дом переписчика с перепис­ным листом или придет на переписной стационарный участок.

Переписные листы - это главные документы Всерос­сийской переписи населе­ния. Содержащийся в них перечень сведений о на­селении, определен ФЗ «О Всероссийской переписи населения». На основе ин­формации, полученной в ходе переписи, будет сфор­мирована обезличенная база данных и получены ито­ги переписи.

Задавая вопросы о перепи­си, граждане в первую оче­редь интересуются, о чем же их будут спрашивать?

В октябре гою года пере­писчики придут в дом к жи­телям страны с тремя фор­мами бланков переписных листов - Л, П и В. Перепис-

ные листы имеют несколько степеней защиты от подде­лок, являются машиночита­емыми документам, и поэто­му обрабатывать их быстро и легко: информация с них через специальные скане­ры вводится сразу на элек­тронные носители.

Если вы постоянно прожи­ваете на территории России либо, являясь гражданином России, находитесь за рубе­жом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов госвла­сти, отвечать вам надо будет по переписному листу фор­мы Л. Первая часть листа Л1 содержит основные вопро­сы, которые не должны вы­зывать никаких трудностей при ответе.

Перед заполнением бланков переписчик попросит вас перечислить всех, кто обыч­но постоянно или временно проживает в вашем домохо­зяйстве на момент даты пе­реписи (о часов 14 октября гою года). Это необходи­мо для получения данных на каждого члена домохозяй­ства, недопущения двойно­го счета или недоучета насе­ления. Домохозяйство - это группа лиц, проживающих совместно, совместно обе­спечивающих себя необхо­димыми средствами к су­ществованию, полностью или частично объединяю­щих для этого свои доходы. Это определение применя­ется в мировой практике пе­реписей населения и стати­стики в целом. Домохозяй­ство - понятие более ши­рокое, чем семья, так как в состав домохозяйства мо­жет входить неродственник для остальных членов домо-

хозяйства, например, няня, воспитывающая ребенка, или опекаемый ребенок. Домохозяйство может со­стоять и из одного челове­ка, проживающего отдель­но и обеспечивающего себя всем необходимым для жиз­ни. Переписные листы не со­держат фамилии, имени, от­чества каждого опрашивае­мого, т.е. информация в них обезличена. В этом особен­ность переписи, о которой не все знают и поэтому опа­саются за конфиденциаль­ность информации - и со­вершенно напрасно!

На основе ответов о род­ственных отношениях меж­ду людьми, проживающи­ми совместно, формирует­ся информация о числе и составе домохозяйств. За­тем при обработке данных о домохозяйсгвах подсчи-тывается число семей и их состав, число брачных пар,

сколько детей они имеют, число одиноких матерей и отцов, воспитывающих де­тей без одного из родите­лей. При переписи также бу­дут получены сведения о на­циональности членов домо­хозяйств, о числе занятых в экономике, об источниках средств к существованию. Переписи - это единствен­ный источник получения та­ких сведений, которые нуж­ны для планирования строи­тельства жилья, расчета не­обходимых выплат на детей, оказания помощи многодет­ным семьям.

Далее население опраши­вается по таким привыч­ным вопросам, как пол опрашиваемого, дата и ме­сто его рождения. Одна из особенностей тем, изучае­мых при переписях, - во­прос о браке. Еще при пе­реписи 2002 года задавался вопрос о фактическом со-

стоянии в браке, то есть пе­реписчиков интересовали не только зарегистрирован­ные браки, но и так называ­емые гражданские союзы. Теперь, спрашивая о разво­де, уточняют, зарегистриро­ван ли развод или люди про­сто разошлись. Так что пре­словутый штамп в паспор­те уже не так и важен - в об­ществе уже давно существу­ют новые брачно-семейные отношения, их число будет зафиксировано переписью.

В графе вопроса о граж­данстве, помимо варианта «гражданство РФ», преду­смотрен ответ для иностран­ных граждан, лиц с двойным гражданством и для лиц без гражданства. Что касается национальной принадлеж­ности, то это единственный вопрос, ответ на который за­писывает сам отвечающий: все остальные зоны бланка переписного листа запол­няет переписчик со слов ре­спондента. Если человек во­все не хочет отвечать на этот вопрос, он должен записать «нет» в зоне записи нацио­нальности и поставить от­метку в графе «Отказ от от­вета». Это связано с тем, что статьей 26 Конституции РФ предусмотрено: «Каж­дый вправе определять и указывать свою националь­ную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной при­надлежности».

Большой раздел переписно­го листа Л1 посвящен вопро­сам образования. В этом во­просе указаны все возмож­ные формы и уровни полу­ченного образования, соот­ветствующие современно-

му законодательству об об­разовании. Для лиц старше­го поколения для удобства ответов на вопросы в скоб­ках приведены прежние на­звания уровней образова­ния. Для не имеющих ни­какого образования, обу­чающихся в общеобразо­вательных школах пред­усмотрен вопрос об уме­нии читать и писать. Кста­ти, перепись населения - это единственный спо­соб выяснить, сколько у нас в стране кандидатов и докторов наук: в перепис­ной лист формы Л1 впер­вые включен вопрос о на­личии ученой степени. На основе полученных ответов будут сформированы итоги об уровне образования все­го занятого населения, а так­же числе детей, посещаю­щих дошкольные учрежде­ния. Вслед за вопросами об образовании переписчики спросят о владении языка­ми, чтобы на основе ответов по самоопределению опра­шиваемых получить данные о многообразии языков в стране и о том, какие языки в России респонденты счи­тают родными? Конечно, в первую очередь задается вопрос о владении государ­ственным языком, а затем предлагается указать владе­ние иными языками. Что ин­тересно и важно, впервые в переписном листе появи­лась специальная отметка «язык жестов» для глухих и слабослышащих людей. Это необходимо для формиро­вания различных программ социальной поддержки ин­валидов по слуху.

Вторая сторона переписно­го листа формы Л-в следу­ющем номере газеты «Пе­репись»

В этом году все неравно­душные к отечественной литературе праздновали юбилей великого русского писателя Антона Павлови­ча Чехова. Писатель, дра­матург, врач - это то, что знает каждый о нем куль­турный человек. Но есть и еще один немаловажный факт его биографии: Ан-

тон Чехов - инициатор и активный участник пе­реписей населения, гою год - это поистине юби­лейный год для Чехова: 150 лет назад писатель ро­дился, 120 лет назад отпра­вился на остров Сахалин, где лично провел самую настоящую перепись насе­ления. В этот же юбилей­ный год проходит Всерос­сийская перепись населе­ния, что является большим событием для всех пере­писчиков, одним из кото­рых и был Антон Чехов.

Данные чеховской перепи­си 1890 года легли в основу книги «Остров Сахалин», которую справедливо на­зывают художественным документом эпохи. Все истории, которые поведа­ли Чехову жители острова

в личных беседах, а также подробное описание тяже­лого и интересного труда переписчика - в этой кни­ге. Тысячи карточек с дан­ными о населении стали также бесценным матери­алом для историков: бла­годаря переписи Чехова получить представление о жизни на Сахалине бо­лее века назад не составит труда. И в начале 90-х го­дов XX века эти материалы наконец-то стали базой для подробных научных иссле­дований.

Писатель изучил Сахалин вдоль и поперек, не оста­вив без внимания жизнь и заключенных, и мест­ных крестьян. Он посещал тюрьмы, проверял их тех­ническое и санитарное со­стояние, ходил по жилым

домам, беседовал с жите­лями деревень и сел, с за­ключенными. Результатом его деятельности на остро­ве стали ю тысяч статисти­ческих карточек и множе­ство уникальных данных о труде и условиях жизни ка­торжников и крестьян.

Эти карточки стали свиде­тельством крайней нищеты и безграмотности местного населения. Вопрос о гра­моте Чехов задавал всем, лично обходя все дома жи­телей Корсаковки, Михай­лова, Красного Яра, Ар-мудана, Арково. На момент чеховской переписи на острове проживало 28113 душ, в том числе 7641 жен­щин. Уровень неграмотно­сти среди крестьян Чехов оценил как очень высокий. Отметил он и огромную по-

ловую диспропорцию: на 1 тысячу мужчин приходи­лось 37² женщины.

Завершив свое путеше­ствие на Сахалин, Чехов не оставил карьеру пере­писчика: в 1897 году про­ходила первая всеобщая перепись населения Рос­сийской империи, во вре­мя которой писатель и пе­реписчик Антон Чехов как инструктор-контролер бесплатно руководил 15 переписчиками в Серпу­ховском уезде Москов­ской губернии, за что и был награжден медалью «За труды по первой Все-

Газета «Перепись» зарегистрирова­на в Федеральной службе за соблю­дением законодательства в сфере массовых коммуникаций об охране культурного наследия.

Per. номер: ПИ №ФC77-23101. Учредитель и издатель: ЗАО «КРОС».

общей переписи населе­ния 1897 года».

С тех пор прошло более века, но перепись насе­ления до сих пор остает­ся единственным спосо­бом получить самые пол­ные и точные данные о стране. До Всероссийской переписи населения, кото­рая пройдет в октябре это­го года, остается всего не­сколько месяцев, но этого времени вполне достаточ­но, чтобы успеть прочитать «Остров Сахалин» и поу­читься работе переписчика.

Елена Шарова

Главный редактор: Олег Солодухин.

Тираж 3 млн экз.

Адрес учредителя и редакции:

П7393. г. Москва, ул. Профсоюзная,

д.56, офисный центр Cherry Tower,

тел.1(495) 980 0680